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农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革
2020-11-10 [42690]
本文摘要:《财经国家周刊》记者从国土资源部获悉,一定程度上涉及到三农问题,征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革,这三项改革试点方案原计划也将于9月底前提交中央审查会,但国土部长姜大明在国庆假期前仍在审查方案。

试验方案

根据《财经国家周刊》,中央全面深化改革领导小组于9月29日召开第五次会议,审查会《关于领导农村土地总承包经营权有序时间发展农业有助于规模经营的意见》和《大力发展农民股份合作表现集体资产股份权能改革试点方案》,进一步改革完成后,建议按程序审查执行。《财经国家周刊》记者从国土资源部获悉,一定程度上涉及到三农问题,征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革,这三项改革试点方案原计划也将于9月底前提交中央审查会,但国土部长姜大明在国庆假期前仍在审查方案。与上述农业部联合制定的改革试点方案相比,国土部负责管理联合制定的上述三方案更受社会各界关注,改革更简单,决策层的应对也非常谨慎。

《财经国家周周刊》记者介绍,国土部已经有了上述三项改革的成形方案,请示的可能方法是制定大的农村土地制度改革试验框架意见,附上三项改革试验方案。非公益不征税《财经国家周刊》记者从国土部获悉,在征地制度改革方面,此次国土部在改革试点方案草案中具体解散了非公益用地征税范围。

这意味着2015年2017年上半年,试验地区农村集体经营性建设用地使用权在符合规划和用途管制的前提下,可以不征收国有建设用地,需要时间进入市场专门从事土地开发经营。在征地补偿标准中,试验方案白鱼在征地补偿配置费中全面实施,决定分配被征地农民的社会保障资金的电子货币收益分配,在征地补偿转移到现有的基础上,规定土地有偿用于收益中作为被征地农民转移的一定比例。

试验方案具体,农村集体经营性建设用地限定版在规划确认的产业用地范围内,按库存优先、增量补充的原则上市。另一个倍受社会各界关注的宅基地制度改革试验方案,也是三个改革方案中特别成熟、最接受的改革试验方案。仅次于亮点,表现了不同地区宅基地有不同意义的家庭住宅规定。

试点方案草案明确提出,在城乡建设用地扩大界外传统农区,然后实施一户一宅、面积法定宅基地分配制度。对于人均耕地少、二、三产业比较发达的地区,实施集中在住宅建设中实施一户一宅,还应开展单户集中的住宅基地分配。在城乡建设用地拓展界限内,政府或集体通过集中建设农村公寓、农民小区,将法定面积宅基地等值切换为住宅,实施一户一宅。

如果没有追加住宅基地,农民可以集体利用村庄库存建设用地,在政府反对下集中建设公寓式住宅,实施农村住宅建设的住宅基地权益。值得注意的是,改革方案的整体构想虽然没有突破城市人在农村出售住宅的禁令,但是村内解散的住宅基地可以由集体经济组织以市场价格购买,腾出一定面积作为住宅基地再分配,其馀可以调整为集体经营性建设用地。


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